欧洲议会主席梅措拉绕过议员强行推进儿童性虐待内容扫描法案

1. 争议背景：梅措拉推动争议性法案

根据POLITICO看到的一份文件，欧洲议会主席罗伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）正试图推动一项关于在线扫描儿童性虐待内容的争议性法律，尽管该法律已多次被她自己的议会否决。在一项外交官认为“史无前例”的举措中，这位欧盟最高政治人物已要求欧盟理事会（Council）成员国批准一项其议会于3月全体投票中否决的法案。关键在于欧盟是否允许科技平台自愿扫描其服务中的儿童性虐待材料（CSAM）。该问题一直深陷争议，警方、儿童权利倡导者和欧盟委员认为，缺乏立法使得掠夺者和恋童癖者能够在网上逍遥法外。与此同时，隐私活动人士则认为，这些提案可能导致不可接受的大规模监控和加密的终结。

2. 理事会审议：史无前例的邀请

欧盟理事会轮值主席国塞浦路斯6月22日的一份照会称，大使们周五将审议“欧洲议会主席的邀请，以继续理事会的首读立场”，该提案允许科技公司选择扫描CSAM。在照会中，塞浦路斯要求各成员国首都“仔细考虑”这一邀请，“即使这在当前情况下是史无前例的”。议会与理事会之间的谈判于3月破裂，就在临时立法即将到期前几天。议会中的立法者后来顶住了德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）、四位欧盟委员、科技巨头Meta、谷歌和微软以及众多儿童慈善机构的最后压力，最终在3月以311票对228票、92票弃权的结果否决了通过该法案的尝试。

3. 议会内部反应：梅措拉绕过议员引发不满

梅措拉的一位发言人表示，该问题在议会政治团体负责人会议上被“提出并要求”。一位欧盟议会官员称，梅措拉所在的欧洲人民党（European People's Party）提出了该问题，且没有团体反对。该官员因披露会议机密细节而要求匿名。据两位议会助理称，负责该立法的议员现在认为，梅措拉绕过了他们，邀请理事会采纳议会已经拒绝的立场。

4. 议员批评：此举“不可接受”且是“政治死胡同”

议会绿党（Greens）的捷克议员、该法案的影子首席议员马尔凯塔·格雷戈罗娃（Markéta Gregorová）称自己对此举“极为惊讶”，并表示梅措拉的邀请“不可接受，且损害了欧洲议会的立场”。自由派复兴欧洲（Renew）集团的比利时议员、该法案的影子首席议员希尔德·沃特曼斯（Hilde Vautmans）表示，重新讨论临时法律是一个“政治死胡同”。“议会已经两次否决了它，这不会改变，”她说。此前，邀请大使们继续推进的消息未被报道过。

5. 法律空白：临时法案失效后的困境

欧盟委员会提出临时CSAM法案作为权宜之计，允许公司在立法者就更永久的解决方案达成一致时进行扫描。随着后者谈判陷入僵局，立法者曾致力于延长前者——至少在今年早些时候关于权宜之计的争端达到顶点之前。理事会和议会无法就延长条款达成一致，因此该法律于4月初失效，公司失去了自愿扫描的法律依据。尽管处于法律空白状态，科技公司仍继续扫描。

6. 梅措拉公开呼吁与理事会回应

梅措拉上周在向欧盟领导人发表讲话时公开呼吁“研究如何就该文件的二读达成协议”。塞浦路斯在周一的照会中表示，“迫切需要”填补这一法律空白。照会称，“注意到欧洲议会主席发出的政治信号，鼓励继续就该提案开展工作”。如果各成员国首都选择采纳其立场，该法律不会自动通过：议会需要要么接受它，要么重新进入谈判。塞浦路斯在照会中写道：“不能确定[议会]会在二读中按照理事会的首读立场通过立法法案。”

7. 未来走向：议员立场坚定，可能启动调解程序

格雷戈罗娃驳斥了议员们会让步的说法。“议会的授权很明确：多数票否决了它，意味着我们拒绝延期。”根据欧盟程序，如果各成员国首都和议会继续存在分歧，他们可能会启动一种罕见的程序，即调解（conciliation）。两位议会官员和一位参与该进程的国家官员上周表示，立法者将于下周一举行政治谈判，讨论另一项处理CSAM的永久法案，但该会议达成协议的可能性不大。